水资源费平均上调36

发布时间:5/8/2013  信息来自:南方日报

    近日，***发改委、财政、水利三部门联合下发通知，确定了“十二五”末各地区水资源费***低征收标准。据水利部相关测算显示，水资源费标准调整到目标后，总体平均上调36%左右。

　　据悉，广东省“十二五”末的地表水和地下水的水资源费平均征收标准为0.2元/立方米和0.5元/立方米。昨日，省水利厅相关负责人向南方日报记者表示，近期省政府相关部门将召开会议研究，并制定具体执行办法。

　　利用经济手段促进节约用水

　　根据该收费标准，至“十二五”末，北京和天津的地表水水资源费平均征收标准为1.6元/立方米，地下水为4元/立方米，收费标准全国***高。上海、安徽、福建、江西等13个省市地表水和地下水的征收标准***低，分别为0.1元/立方米和0.2元/立方米。***高区域和***低区域的收费标准相差16和20倍。

　　为什么要出台新的水资源费征收标准？该通知表示，各地仍存在水资源费标准分类不规范、征收标准特别是地下水征收标准总体偏低、水资源状况和经济发展水平相近地区征收标准差异过大、超计划或者超定额取水累进收取水资源费制度未普遍落实等问题。

　　根据该通知要求，将严格控制地下水过量开采，支持农业生产和农民生活合理取用水，鼓励水资源回收利用，对超计划或者超定额取水制定惩罚性征收标准，加强水资源费征收使用管理。

　　水利部官网指出，水资源费征收标准的调整，进一步体现了水资源的稀缺性，有利于水资源节约保护和南水北调受水区水价衔接。

　　华东师范大学资源与环境科学学院副教授张勇表示，“节流”是水资源费调整的重要考量。由于中国水资源较为稀缺，所以要运用收费这一经济手段来促进节约用水，尤其是控制地下水的开采量。近年来，由于地下水开采过度，我国部分区域出现较大面积的“漏斗区”。

　　***发改委价格司处长万劲松表示，此次调整水资源费主要针对工业和洗车、洗浴等特殊行业，是针对城市供水管网之外的，对居民生活影响不大。

　　应严格规范水资源费使用及监管

　　根据《水资源费征收使用管理办法》，水资源费将专项用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。

　　水利部的一项统计显示，2008年全国征收水资源费近70亿元。清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为，随着水资源费征收标准的上调，以及用水大户缴费意识的增强，未来这一数字可能提高到200亿至300亿元。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所助理研究员张亮援引水利部的一项统计指出，2010年全国共使用水资源费47.9亿元，其中用于日常管理（包括行政、事业费等）10.8亿元，而水资源保护和节约用水工作分别只有4.5亿元和3.4亿元。

　　专家表示，要严格规范水资源费使用及监管，保证将这笔钱投到《管理办法》规定的九大范围。此外，还要加强审计监督，避免浪费、挤占和挪用现象。

　　南方日报记者 刘俊

　　本地

　　广东人均水资源量仅占世界1/4

　　收费调整意在更好保护水资源

　　多地网友邀请环保局长下河、媒体记者密集调查深层地下水排污……近来人们对水资源恶化的关注从地表到地下，此次三部委发文上调水资源费，也被行内解读为试图通过提高有偿使用标准，来应对日益严峻的水资源危机。

　　“从2000年到2002年，我国有超过60%的地下水资源仍属于i到iii类标准，而到了2009年，水质iv类和v类的已占73.8%，不到10年的时间，前后两个数字已颠覆。”央视新闻1＋1节目前日透露，2011年，全国城市55%的地下水是较差至极差的水质。

　　与地下水质恶化相对应的是，我国人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%，全国年均缺水量达500多亿立方米。随着工业化、城镇化的深入发展，我国水资源需求将在较长一段时期内持续增长，水资源供需矛盾将更加尖锐我国万元工业增加值用水量高达120立方米，是发达***的3倍至4倍，环境污染威胁水质安全事件层出不穷。

　　而广东人均占有水资源量仅为2100立方米，低于全国人均2200立方米的水资源占有量，是世界人均水资源量的1/4。

　　在专家们看来，水资源费调整意在更好保护，建立完善体现市场供求和资源稀缺程度的水资源有偿使用制度。

　　北京大学经济管理学院教授曹和平表示，中国的水资源费此前征收标准较低，解放后，中国有近900条河流消失或接近消失，重要原因是中国对河岸水、地下水和地表水没征收资源税，所有用水只是成本收费。他认为中国的水资源费还应尽快朝水资源税转变。